V zmysle platnej legislatívy je poľnohospodárska pôda určená predovšetkým na poľnohospodárske obhospodarovanie. Na iné ako poľnohospodárske účely sa môže použiť len pri dodržaní presne stanovených podmienok, ktoré sú upravené zákonom. Stavebným pozemkom je len tá poľnohospodárska pôda, ktorá je na zastavanie určená platným územným plánom obce, alebo územným rozhodnutím. Tieto dokumenty musia byť pred vydaním schválené z hľadiska zásad ochrany poľnohospodárskej pôdy. V prípade, že stavebník zrealizuje stavbu na poľnohospodárskej pôde bez rozhodnutia vydaného orgánom ochrany poľnohospodárskej pôde, vystavuje sa riziku sankčného postihu.
Legislatíva
Ochrana poľnohospodárskej pôdy je legislatívne upravená zákonom č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 219/2008 Z. z. (ďalej len „zákon").
Tento zákon ustanovuje:
a) ochranu vlastností a funkcií poľnohospodárskej pôdy a zabezpečenie jej trvalo udržateľného obhospodarovania a poľnohospodárskeho využívania
b) ochranu environmentálnych funkcií poľnohospodárskej pôdy
c) ochranu výmery poľnohospodárskej pôdy pred neoprávnenými zábermi na nepoľnohospodárske použitie
d) postup pri zmene druhu pozemku a postup pri odňatí poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodársky účel
e) sankcie za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom
Súvisiacimi predpismi sú:
- Nariadenie vlády SR č. 376/2008 Z. z., ktoré ustanovuje výšku odvodu a spôsob platenia odvodu za odňatie poľnohospodárskej pôdy
- Vyhláška MPSR č. 508/2004 Z. z., ktorou sa vykonáva § 27 zákona
Výkon štátnej správy na úseku ochrany poľnohospodárskej pôdy zabezpečujú orgány ochrany poľnohospodárskej pôdy:
- Ministerstvo pôdohospodárstva SR
- krajské pozemkové úrady
- obvodné pozemkové úrady
Poľnohospodárskou pôdou na účely zákona sa rozumie pôda evidovaná v katastri nehnuteľností ako orná pôda, chmeľnice, vinice, ovocné sady, záhrady a trvalé trávne porasty.
Zásady ochrany poľnohospodárskej pôdy
Poľnohospodársku pôdu možno použiť na stavebné účely a iné nepoľnohospodárske účely len v nevyhnutných prípadoch a v odôvodnenom rozsahu. Poľnohospodársku pôdu možno odňať natrvalo alebo dočasne podľa § 17 zákona, alebo použiť na nepoľnohospodársky účel na čas kratší ako jeden rok vrátane uvedenia pôdy do pôvodného stavu podľa § 18. Žiadateľ o odňatie je povinný dodržať zásady ochrany poľnohospodárskej pôdy, ustanovené v § 12 zákona:
a) chrániť poľnohospodársku pôdu zaradenú podľa kódu bonitovanej pôdno-ekologickej jednotky (BPEJ) do prvej až štvrtej kvalitatívnej skupiny uvedenej v prílohe č. 3 zákona
b) riešiť alternatívne umiestnenie stavby na poľnohospodárskej pôde za hranicou zastavaného územia obce so zreteľom na ochranu najkvalitnejších poľnohospodárskych pôd podľa písmena a) a vyhodnotiť dôsledky pre poľnohospodársku pôdu pre každú alternatívu
c) nenarušovať ucelenosť honov a nesťažovať obhospodarovanie poľnohospodárskej pôdy nevhodným situovaním stavieb, jej delením a drobením alebo vytváraním častí nevhodných na obhospodarovanie poľnohospodárskymi mechanizmami
d) zabezpečiť prístup na neprístupné hony v prípade rozdelenia honov vybudovaním účelových poľných ciest
e) vykonať skrývku humusového horizontu poľnohospodárskych pôd odnímaných natrvalo a zabezpečiť jej hospodárne a účelné využitie na základe bilancie skrývky humusového horizontu
f) vykonať skrývku humusového horizontu poľnohospodárskych pôd odnímaných dočasne a zabezpečiť starostlivosť o skladovanú skrývku na základe bilancie skrývky humusového horizontu
g) vykonať skrývku humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy použitej na nepoľnohospodársky účel na čas kratší ako jeden rok a zabezpečiť starostlivosť o skladovanú skrývku na základe bilancie skrývky humusového horizontu
h)vykonať rekultiváciu dočasne odňatej poľnohospodárskej pôdy na základe schváleného projektu rekultivácie
i) zabezpečiť vrátenie poľnohospodárskej pôdy použitej na nepoľnohospodársky účel na čas kratší ako jeden rok do pôvodného stavu
j) zabezpečiť základnú starostlivosť o poľnohospodársku pôdu odňatú podľa § 17 až do realizácie stavby, najmä pred zaburinením pozemkov a porastom samonáletu drevín
k) zabezpečiť skladovanú skrývku humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy z dočasne odňatých plôch pred výskytom a šírením burín, samonáletom drevín a pred rozkradnutím
l) zaplatiť odvod za trvalé odňatie alebo dočasné odňatie poľnohospodárskej pôdy podľa kódu bonitovanej pôdno-ekologickej jednotky (ďalej len „odvod"), povinnosť zaplatiť odvod sa vzťahuje aj na toho, kto zabral poľnohospodársku pôdu bez rozhodnutia orgánu ochrany poľnohospodárskej pôdy podľa § 17. Ak odvod nebol zaplatený včas, vzniká povinnosť zaplatiť penále za každý, aj začatý deň omeškania vo výške 0,5 % z nezaplatenej sumy, a to počnúc dňom nasledujúcim po dni splatnosti. Odvod a penále sú príjmom štátneho rozpočtu.
Ďalšie informácie k tejto problematike nájdete v príručke „Alfa a omega stavby".